Наверх

Погода в Астане: 17 декабря, вечер: -24° 3 м/с18 декабря, ночь: -25° 3 м/с18 декабря, утро: -27° 3 м/с18 декабря, день: -18° 3 м/с

Законопроект по информатизации может затормозить цифровизацию и привести к удорожанию услуг связи

99
Фото: newsnation.in.

В Парламенте РК рассматривается законопроект, касающийся вопросов информатизации и связи. Он вызвал много вопросов у журналистов и крупнейших операторов связи. Правительство не поддержало несколько инициатив депутатов относительно персональных данных абонентов. В чем именно разошлись взгляды исполнительного и законодательного органов и как это отразится на нашей жизни?

Мы решили спросить мнение представителей трех основных поставщиков услуг сотовой связи в Казахстане.

К сожалению, ТОО "Мобайл Телеком-Сервис" (сети Tele2 и Altel 4G) нам не ответили, но два других оператора согласились прокомментировать ситуацию.

«Законопроектом предусмотрено внесение изменений, которые окажут существенное влияние на операционную деятельность операторов связи», - считает официальный представитель по регуляторным вопросам ТОО «Кар-Тел» (сотовая связь Билайн). По мнению сотрудника компании, принимавшего активное участие в парламентских прениях, споры возникли в основном из-за разного понимания предложенных разработчиком норм и того, как эти они коррелируются с действующим законодательством.

А именно:

1) служебная информация об абонентах может использоваться исключительно для целей контрразведывательных и оперативно-розыскных действий и не может передаваться за пределы Республики Казахстан;

2) налагается запрет на передачу управления сетью связи иным лицам.

Проще говоря, буквальное прочтение спорных норм означает, что операторы связи не будут иметь право использовать данные об абонентах, необходимые для исполнения своих обязательств перед абонентом по договору оказания услуг, а также будут вынуждены выполнять все виды работ на сети своими силами, без привлечения подрядных организаций, т.к. согласно Закону РК «О связи» «управление сетью связи» подразумевает все виды мероприятий, направленных на обеспечение функционирования сети.

Что же касается запрета на трансграничную передачу информации, включенной в «служебную информацию», то, по их мнению, здесь усматривается противоречие с законодательством в области защиты персональных данных, которое позволяет оператору использовать данные абонентов с его согласия.

В связи с этим депутатами Мажилиса были инициированы предложения по изменению редакции поправок, чтобы внести определенность в вопросы использования операторами связи данных, включенных в «служебную информацию» для целей оказания услуг, и работ на сети.  

Разработчик со своей стороны утверждает, что в упомянутые нормы вкладывается другой, не ограничивающий операторов смысл и утверждает, что операторы могут использовать и передавать данные абонентов, включенные в «служебную информацию», т.к. по действующему законодательству, такая информация является персональными данными, а обязательным и достаточным условием их использования является согласие абонента.

Однако правительство не поддержало предложенные депутатами поправки, не были услышаны и операторы связи, которые были солидарны с парламентариями. При этом оценка и анализ регуляторного влияния принятия спорных норм не проводились.

Отсутствие однозначного понимания принимаемых норм заставит операторов действовать в условиях постоянного риска, т.к. его появление будет зависеть от субъективного понимания названных норм проверяющим органом.

Ответ Натальи Еськовой, руководителя отдела коммуникаций АО «Кселл» (представитель KCell и Activ), на наш вопрос был лаконичен: «На рассмотрение рабочей группы по законопроекту периодически поступают новые предложения, пересматриваются прежние. Считаем, что комментировать позиции исполнительного и законодательного органов на данный момент немного преждевременно».

В случае принятия этот законопроект возложит дополнительные расходы по сбору, обработке и хранению информации на оператора связи, так как необходимо будет увеличивать объемы хранилищ и систематизировать архивы.

На вопрос, имеются ли у компании технические и материальные возможности для хранения тех же реестров согласия абонента на использование его персональных данных, представитель АО «Кселл» ответила теми же словами о преждевременности комментирования, но заверила, что необходимые ресурсы у компании имеются.

В Билайне считают, что, по предварительной оценке, инкрементальных затрат на хранение информации не потребуется, т.к. такая информация хранится операторами на собственных серверах, расположенных в РК.

Возможных затрат по обработке данных оператор не проводил, но в компании отмечают, что создание центров хранения и обработки с применением технологий, обеспечивающих высокий уровень надежности, - очень дорогое удовольствие и вряд ли по силам отдельно взятому оператору.

Нас, пользователей услуг сотовой связи, конечно же, волнует вопрос: не повлечет ли данное требование удорожания стоимости услуг связи для клиентов?

Здесь мнения представителей Кселл и Билайна вновь разделились. Первые уверены, что усиление требований не повлечет удорожания услуг, однако в ТОО «Кар-Тел» считают, что буквальное прочтение нормы о запрете передавать иным лицам управление сетью по сути означает, что оператор должен будет создавать у себя подразделения и приобретать технику для выполнения, например, строительно-монтажных, пуско-наладочных работ.

Предложенные разработчиками ограничения могут негативно сказаться в целом на способности отрасли двигаться в сторону цифровизации и внедрения новейших технологий, которые предлагает сегодня цифровой мир.

В целом же представители сотовых операторов считают вносимые изменения в законодательство своевременными (за исключением дополнительных ограничительных мер) и необходимыми ввиду динамичности развития отрасли.

Выступая с презентацией законопроекта в Мажилисе профильный министр Даурен Абаев отметил, что из поступивших за время разработки законопроекта более 200 предложений, 70 процентов были учтены и отражены в документе. Видимо не вошедшие 30 процентов, как раз и касаются деятельности сотовых операторов.

Асель Джанабаева,

Эксперт Объектив.kz.

Оценить материал
0