Уже довольно длительное время Объектив.kz отслеживает экологическую ситуацию в южной столице. Напомним, слушания по обозначенной выше теме должны были пройти в Алматы еще в мае. Их инициировала Национальная палата профессиональных экологических аудиторов (НППЭА) по обращению Экологического союза ассоциаций и предприятий Казахстана «Табиғат». Но они были сорваны.

Экологические активисты не успокоились, проявили настойчивость и общественные слушания все-таки состоялись, сообщает пресс-служба Национальной палаты профессиональных экологических аудиторов (НППЭА).   

После представления исполнителем материала по результатам разработки проекта, началась дискуссия, принявшая острый характер.

Подавляющее большинство собравшихся выступили с критикой проекта. Они отмечали целый ряд упущений, нарушений и недоработок, допущенных исполнителем при разработке проекта в части необоснованного назначения параметров целевых показателей, не использования в работе ряда утвержденных методик.

Выступавшие от лица Экологического союза ассоциаций и предприятий Казахстана «Табиғат»» его председатель Мэлс Елеусизов и члены экспертной комиссии указали на невыполнение целого ряда предусмотренных технической спецификацией видов работ, касающихся исследования современного состояния окружающей среды, исследования водных ресурсов, инженерно-геологических работ, растительности, отходов, несоответствия установленных целевых показателей реальной экологической обстановке в городе, отметили что многочисленные замечания по проекту приведены в заключении общественной экологической экспертизы, направленной в установленном порядке заказчику.

Попытка поддержать проект при всех указанных недостатках была предпринята Казахстанской палатой экологических аудиторов, давших положительное заключение на проект. Однако выяснилось, что учредителем этой палаты является ТОО «ЭКОСЕРВИС-С», а вице-президентом – сам директор компании-исполнителя проекта. Поэтому положительное заключение, которое сделали сами на себя, не может быть принято к рассмотрению из-за аффилированости.

Было также сказано, что согласно пп. 2 п. 5 статьи 9 Договора о государственных закупках работ №53 с/к от «20» июля 2017 года «Договор о государственных закупках расторгается на любом этапе в случае выявления фактов оказания организатором государственных закупок содействия Исполнителю». Два таких факта имели место. 

Собравшихся не удовлетворили ответы руководителя Управления природных ресурсов и контроля природопользования о срыве сроков завершения проекта. Из пояснений исполнителей было ясно, что работа еще не завершена и дополнения будут вноситься в проект и далее по высказанным замечаниям.

В то же время акты приемочных работ подписаны ещё в декабре прошлого года, оплата по ним в сумме более 109 миллионов тенге проведена полностью. Заявление Асета Масабаева о том, что часть средств (пять процентов) от суммы выполненных работ задержана до устранения недоделок и дефектов, противоречит имеющемуся акту от 25 декабря 2017 года, по которому указанная сумма также перечислена исполнителю. На указанные в ходе дискуссии факты пояснений от заказчика и исполнителя проекта не последовало.

Остался без ответа вопрос о смене формата мероприятия. В соответствии с Экологическим кодексом участие общественности в принятии решений по вопросам охраны окружающей среды осуществляется путем проведения общественной экологической экспертизы и общественных слушаний.

Ранее в установленном законом порядке, общественная экологическая экспертиза по проекту была зарегистрирована акиматом Алматы, а факт проведения общественных слушаний подтвержден письмом УПРиПР 1-07.ЗТ-Б-367 от 16.04.2018 года. Тем не менее, впоследствии заказчик и исполнитель проекта корректируют наименование мероприятия, назвав его «общественным обсуждением». Однако, такой формы участия общественности и учета общественного мнения в Экологическом кодексе нет.  

Результаты общественных слушаний оформляются протоколом и направляются в органы государственной экологической экспертизы вместе с материалами по проекту.

В этой связи становится понятным желание организаторов мероприятия подправить нормы действующего Экологического кодекса для того, чтобы избежать необходимого официального оформления протокола общественных слушаний, ограничив тем самым учет общественного мнения при проведении государственной экологической экспертизы проекта.

Никаких подтверждений о том, что результаты обсуждения будут оформлены официальным протоколом общественных слушаний со стороны организаторов мероприятия не последовало. Непонятно, как будут оформляться мнения выступивших и высказанные ими замечания?

- Полагаем, что мнение заинтересованной экологической общественности по проекту «Установление целевых показателей качества окружающей среды для города Алматы» должно быть услышано, - отмечает исполнительный директор Национальной палаты профессиональных экологических аудиторов Д. Касымбеков. - А предусмотренные природоохранным законодательством процедуры в отношении участия общественности в принятии решений и учета общественного мнения должны быть безусловно соблюдены.