Наверх

Погода в Астане:12 августа, день: +22° 5 м/с12 августа, вечер: +18° 6 м/с13 августа, ночь: +17° 6 м/с13 августа, утро: +16° 6 м/с

COVID-19 предложили включить в разряд профессиональных заболеваний – Саруар Кенжебулат

633
Фото:

Текущий кризис, вызванный коронавирусом, сильно повлиял на общественные отношения. Всем предстоит перестроиться в условиях «новой нормальности», считает председатель Комитета социально-экономических отношений и социального партнёрства Федерации профсоюзов Саруар Кенжебулат. В интервью Объектив.kz он рассказал, как проводится работа по защите трудовых прав во время пандемии.  

Федерация профсоюзов (ФП РК) является одним из самых крупных республиканских объединений, защищающих интересы 2 млн казахстанских работников. В ее структуру входят 23 отраслевых профсоюза и 17 территориальных объединений профсоюзов по всей стране.

- Саруар Кенжебулатович, основная задача профсоюзов – это объединение работников для защиты их прав и интересов, улучшения условий труда. Каким образом реализуются сегодня все эти пункты и реализуются ли?

- Однозначно. Федерация и её членские организации выстраивают конструктивные взаимоотношения с социальными партнёрами – объединениями работодателей и госорганами. Главный инструмент этой работы – генеральные отраслевые и региональные соглашения, в которых, как правило, на три года устанавливаются обязательства социальных партнёров по совершенствованию трудовых и связанных с ними социально-экономических отношений. На уровне предприятий и организаций приоритеты соглашений отражаются в коллективных договорах между представителями работников и работодателями. В них обозначаются основные положения по безопасности и охране труда, по обеспечению занятости, переподготовке и трудоустройству высвобождаемых работников, социальные гарантии. Если в целом охват коллективными договорами по стране составляет 43%, то на предприятиях и в организациях, в которых функционируют профсоюзные организации Федерации, 98%. Таким образом, профсоюзы проявляют свою активность в отстаивании интересов работников.

Помимо этого, учитывая, что одной из основных функций профсоюзов является осуществление общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов своих членов, в настоящее время по всей стране профсоюзы Федерации в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции проводят мониторинг соблюдения карантинных мер на предприятиях. Практика показывает, что такой общественный контроль актуален и даёт положительные результаты. И работодатели, и работники начали серьёзно относиться к соблюдению усиленных санитарных норм и социальной дистанции.

- Как именно проводится мониторинг, и о каких нормах идет речь?

- С помощью профсоюзов на предприятиях были организованы бесконтактные методы измерения температуры тела работников, обработка антисептиками и дезинфекционными средствами, кварцевание, обеспечение средствами индивидуальной защиты и другие меры. С учётом введения карантинных мер, были сформированы выездные рабочие группы, которые проводят мониторинг соблюдения санитарно-эпидемиологических требований на рабочих местах. Кроме того, на крупных промышленных предприятиях с участием профсоюзов действуют оперативные штабы, которые рассматривают вопросы по защите здоровья работников и предотвращению распространения коронавирусной инфекции.

Хочу заметить, что вопросы создания безопасных условий труда на рабочих местах всегда находятся на постоянном контроле профсоюзов. Специально для этого на предприятиях создаются производственные советы по безопасности и охране труда в составе представителей работников и работодателя, а также работают технические инспекторы по охране труда, ответственные за предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.  Все решения совета являются обязательными для всех участников рабочего процесса. В случае отсутствия производственного совета безопасность рабочих мест контролируется председателями первичной профсоюзной организации и членами выборных профсоюзных органов.

- Сколько таких советов сегодня создано по стране?

- На предприятиях, работники которых входят в систему Федерации профсоюзов, на сегодняшний день создано более 15 тысяч производственных советов, и общественный контроль осуществляют более 18 тысяч технических инспекторов по охране труда. В прошлом году технические инспекторы провели более 70 тысяч проверок, по результатам которых было устранено почти 127 тысяч нарушений трудового законодательства. Вопрос недопущения ухудшения условий труда работников, всегда остается в фокусе особого внимания профсоюзов.

- Как сегодня обстоит ситуация с производственными травмами в стране – как часто работники сталкиваются с этим, и готовы ли работодатели платить за несчастные случаи на производстве?

- По информации Министерства труда и социальной защиты населения только за прошлый год на предприятиях произошло 1 257 несчастных случаев, из которых 598 в первом полугодии. В результате пострадало 1 430 человек, из них 672 в первом полугодии, погибло 180 человек, в первом полугодии – 86. Это на 8,8% и 17,6% соответственно ниже показателей 2018 года, когда пострадало 1 568 казахстанских работников и погибло еще 220 человек. В условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, в 2019 году были заняты более 370 тысяч работников, тяжёлым физическим трудом – 94 тысячи человек.

Большинство несчастных случаев произошло из-за воздействия движущихся и вращающихся предметов, падения с высоты, обрушения, обвалов, падения предметов и материалов. Традиционно наиболее травмоопасными сферами считаются горно-металлургический комплекс и строительная отрасль, на которые приходится почти треть количества пострадавших. Более 676 тысяч работников получили различные виды компенсаций - дополнительные отпуска, доплаты, сокращение рабочего дня, бесплатное лечебно-профилактическое питание, бесплатное получение молока или равноценных продуктов за работу во вредных и неблагоприятных условиях труда, на сумму 128,5 млрд тенге.

Федерация профсоюзов со своей стороны в целях снижения уровня производственного травматизма реализует проекты «Народный контроль» и «Нулевой травматизм». Так лица, ранее получившие производственные травмы, привлекаются к дистанционному контролю рабочих мест на предмет безопасности условий труда.

- Ранее в Казахстане обещали рассмотреть вопрос стопроцентной  оплаты больничного листа, потому что на сегодняшний день в большинстве компаний он оплачивается частично. Решился ли этот вопрос?

- Сегодня, в соответствии со статьёй 133 Трудового кодекса работодатель обязан за счёт своих средств выплачивать работникам социальное пособие по временной нетрудоспособности. Согласно постановлению Правительства от 28 декабря 2015 года №1103, размер пособия, выплачиваемого за один месяц, ограничен 15 МРП, или 41 670 тенге.  Пособие в размере средней заработной платы работника выплачивается участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и лицам, приравнённым к ним, лицам, получившим трудовые увечья или профессиональное заболевание,  а также персоналу дипломатической службы. Вместе с тем, работодатели вправе устанавливать дополнительные выплаты по временной нетрудоспособности. Важно, чтобы такие нормы были включены в коллективные договоры.

Федерация профсоюзов настаивает на снятии в законодательстве ограничивающего размера социального пособия по временной нетрудоспособности для всех категорий работников. На протяжении последних лет этот вопрос постоянно ставится перед правительством. Пока, к сожалению, положительного решения по этому вопросу нет.

- Недавно и впервые, наверное, за всю историю проведения Глобального саммита Международной организации труда прошёл в дистанционном формате. Принимал ли участие в нем Казахстан и ваша Федерация? Какие вопросы были вынесены на повестку?

- Да, действительно, Глобальный саммит Международной организации труда прошёл на виртуальной платформе, открытой для всех желающих, 1-2 и с 7 по 9 июля. Представители из разных стран обсуждали вопросы труда и последствий пандемии COVID-19. Практически все участники саммита подчёркивали беспрецедентность текущего кризиса, делились опытом своих стран по преодолению его последствий для сферы труда. По итогам были выделены четыре направления работы по выходу из кризиса. Это защита здоровья работников и включение COVID-19 в разряд профессиональных заболеваний, оказание социальной помощи работникам, включая продолжение уже действующих мер поддержки, поддержка бизнеса и стимулирование создания рабочих мест, а также соблюдение международных норм труда, в том числе по вопросам защиты прав трудовых мигрантов.

Кроме того, были предложены 11 антикризисных шагов. В их числе оказание минимальной соцподдержки всем работникам вне зависимости от формы их занятости, финансирование сферы образования и здравоохранения, соблюдение достойных условий труда при реализации мер по восстановлению экономического роста, исключение любых форм дискриминации на рабочем месте, обеспечение гендерного равенства, недопущение расизма и структурного неравенства между разными категориями граждан.  Также законодательное регулирование особых условий дистанционной работы с применением информационных технологий и средств коммуникаций и соблюдением требований по безопасности и охране труда, создание условий для трудовой деятельности с учётом изменений в глобальных цепочках поставок товаров и услуг. Помимо этого, было предложено создать международный фонд универсальной социальной защиты для поддержки бедных стран и реструктуризировать внешний долг развивающихся стран перед другими государствами и международными организациями.

- Насколько остро стоит сегодня проблема нарушения трудовых прав в Казахстане?

- Опять же, взять данные Министерства труда и социальной защиты населения. В первом полугодии текущего года выявлено около 800 нарушений в области безопасности и охраны труда и более 2 тысяч в сфере трудовых отношений и занятости населения. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года зафиксировано их снижение на 36% и 60% соответственно. Профсоюзы осуществляют постоянный контроль за соблюдением требований законодательства, обязательств работодателей по трёхсторонним соглашениям и коллективным договорам.

Основным фактором, обеспечивающим соблюдение трудовых прав работников, является повышение их правовой грамотности. К сожалению, всё ещё встречаются случаи, когда работодатели пользуются незнанием работниками своих прав, и это приводит к тому, что работников фактически вынуждают увольняться или уходить в неоплачиваемый отпуск, не выплачивают положенные денежные средства. В этой связи, Федерация профсоюзов уделяет большое внимание вопросу правового просвещения работников, а также по различным каналам связи оказывает услуги юридических консультаций. Все возникающие трудовые споры или неправомерные действия со стороны работодателей решаются в конструктивном русле в целях защиты интересов работников.

- Насколько сегодня свободны профсоюзы в действиях, и как часто трудовой спор заканчивается в пользу работников?

- Независимость профсоюзов и гарантия свободы объединения закреплены законодательно. Запрещена какая-либо дискриминация работников по признаку принадлежности к профсоюзам. Воспрепятствование работе или вмешательство в деятельность профсоюзов тоже влечёт уголовную ответственность. Любые действия, направленные на подчинение профсоюзов другим организациям или лицам, на ограничение их прав категорически запрещены. При этом профсоюзам предоставлены достаточно широкие права по защите прав и интересов работников - от предъявления судебных исков и осуществления общественного контроля до проведения забастовок и мирных собраний.

Огромное значение в разрешении трудовых споров имеет эффективность социального партнёрства. В 2018 году Федерация профсоюзов совместно с Министерством труда и НПП «Атамекен» разработала алгоритм совместного реагирования на возникающие трудовые споры, что позволяет совместными усилиями разрешать конфликтные ситуации на самой ранней стадии. Кроме того, в партнёрстве с Верховным Судом во всех регионах были созданы центры примирения, на базе которых трудовые споры разрешаются путём медиации и мирового соглашения. В прошлом году в центрах примирения проведено 16,7 тысяч медиативных процедур, из них положительно разрешены порядка 1,6 тысяч трудовых споров. Во всех территориальных объединениях профсоюзов сформирован пул профессиональных медиаторов, и организовано обучение действующих медиаторов в профсоюзных организациях. В первом полугодии 2020 года ими проведено более 550 встреч с работодателями по обсуждению проблемных вопросов в сфере трудового законодательства и исполнения условий коллективных договоров.

- Можете ли Вы привести конкретные примеры?

- Из свежих примеров, нашими профсоюзами в Мангистауской области были восстановлены незаконно уволенные 25 человек в ТОО «Кезби» и поднята зарплата на 30%. Также удалось добиться увеличения заработной платы работникам ТОО «Родник» на 30%.

- Саруар Кенжебулатович, как давно пересматривалось трудовое законодательство и нужно ли, по-вашему, вносить в него какие-либо изменения и дополнения?

- Трудовой кодекс был принят в новой редакции 23 ноября 2015 года и введён в действие с 1 января 2016 года. При этом за пять лет действия в него 20 раз вносились изменения и дополнения. Последние поправки внесены 26 июня текущего года, они касались осуществления госконтроля за соблюдением трудового законодательства.

Однако, на наш взгляд, Кодекс нуждается в усилении социальной защиты работников. В частности, необходимо снять ограничение в размере 15 МРП, это около 42 тысяч тенге, по оплате листов временной нетрудоспособности. При временном переводе на другую работу в случае простоя предусмотреть оплату труда работнику не ниже средней заработной платы на прежнем рабочем месте. Необходимо законодательно установить нормы, регулирующие вопросы индексации заработной платы и регламентировать механизмы осуществления общественного контроля со стороны профсоюзов.

- Сколько на сегодняшний день в Казахстане профсоюзных организаций,  в том числе отраслевых?

- Три республиканских объединения профсоюзов – наша Федерация профсоюзов, Казахстанская конфедерация труда и Содружество профсоюзов Казахстана «Аманат», в каждое из которых входят свои отраслевые профсоюзы и территориальные объединения профсоюзов. По данным Комитета по статистике около 3 млн человек в стране являются членами профсоюзов.

В составе нашей Федерации работают 23 отраслевых профсоюза в различных сферах - образования и науки, здравоохранения, горно-металлургической промышленности, транспорта, государственного управления, банковской деятельности, сельского хозяйства, культуры, спорта, информации, нефтегазовой промышленности, энергетики, строительства и ЖКХ, малого и среднего бизнеса, химической, угольной промышленности, машиностроения.

- Какие улучшения были достигнуты в той или иной сфере благодаря их деятельности?

- Федерация в целом, каждый отраслевой профсоюз в отдельности, а также территориальные объединения профсоюзов помогают своим членским организациям и работникам предприятий и организаций решать возникающие проблемы, консолидируя усилия во взаимоотношениях с работодателями и государственными органами. Например, в прошлом году отраслевой профсоюз работников образования и науки помог вернуть педагогам 2 млрд тенге – это неправильно начисленные заработные платы, социальные выплаты и командировочные расходы, а также несвоевременные выплаты за трудовые отпуска. Отраслевой профсоюз работников здравоохранения в текущем году оказал поддержку своим членам для решения финансовых проблем и улучшения жилищных условий. В период действия чрезвычайного положения и карантинных мер профсоюзные организации Федерации оказали материальную поддержку социально уязвимым слоям населения.

На постоянной основе на базе центров примирения оказывается консультационная поддержка работникам по защите их трудовых прав. К нам обращаются по вопросам невыплаты заработной платы и перечисления обязательных пенсионных взносов, незаконного увольнения или наложения дисциплинарных взысканий и по иным нарушениям требований законодательства со стороны работодателей.

Помимо этого, как я уже говорил, на базе предприятий профсоюзами осуществляется общественный контроль за соблюдением техники безопасности и созданием условий охраны труда. Это помогает предотвращать производственный травматизм и минимизировать уровень смертности на рабочих местах.

- Участие в профсоюзных объединениях обязательное или все такие добровольное? И каков размер взносов?

- Профсоюзы создаются самими работниками на добровольной основе по производственно-отраслевому принципу. При этом на уровне предприятия или организации достаточно трёх человек, чтобы создать первичную профсоюзную организацию. Создав профсоюз, работники получают права и возможности, законодательно установленные для профсоюзов, которые намного шире возможностей отдельно взятого работника. И работодатели обязаны в этом случае считаться с организованными представителями работников, которые призваны защищать трудовые и социально-экономические права и интересы своих членов.

При этом в законодательстве закреплён принцип свободы объединения, в соответствии с которым в рамках одной отрасли или на одном предприятии допускается создание неограниченного количества профсоюзов. И работники вправе сами решать – вступать им профсоюз или нет, выбирать между разными профсоюзами, если их несколько, или инициировать создание нового профсоюза. Также по своему желанию работник вправе выйти из профсоюза.

Таким образом, некорректно разделять работников – членов профсоюза от непосредственно самого профсоюза. Но следует также помнить, что, согласно закону, члены профсоюза должны соблюдать его устав и оплачивать членские взносы, размер которых определяется уставом. В Федерации профсоюзов – это 1% от заработной платы.

- Как, по-вашему, должны меняться профсоюзные организации в нынешних условиях и постпандемическом периоде, когда до 80% людей перейдут на дистанционную работу и фриланс, в том числе на условно-договорные отношения?

- В действующем трудовом законодательстве вопросы регулирования дистанционной работы описаны в общих чертах. И вероятно, текущая ситуация с карантинными мерами потребует более детальной регламентации взаимоотношений между работниками и работодателями, включая возмещение расходов работников, времени и условий труда, учёта рабочего времени и т.д. При этом, несмотря на дистанционный режим работы, возникают соответствующие права и обязанности сторон трудовых отношений. В этой связи, деятельность профсоюзов, как и при обычных формах осуществления трудовой деятельности, будет и должна быть направлена на защиту трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов.

С учётом пандемии и установленных карантинных ограничений Федерацией профсоюзов сделан акцент на мониторинг возможных в связи с этим нарушений трудовых прав граждан: обеспеченность средствами защиты (гигиены), транспортом и другими условиями для безопасного выполнения работ, соблюдение сроков выплаты заработной платы и других обязательных платежей, причитающихся работникам, соблюдение режима рабочего времени.

Текущий кризис, вызванный коронавирусом, сильно повлиял на общественные отношения. И есть мнение, что «прежнего мира» уже не будет. Всем нам предстоит перестроиться в условиях «новой нормальности». В том числе и профсоюзы должны будут изменить свои методы и подходы работы. Однако, очевидным остаётся то, что только объединёнными усилиями можно добиться наилучшего результата. И работники, желающие продвигать общие интересы, безусловно, должны иметь возможность укреплять свои профсоюзы.

Оценить материал
0