Чтобы взглянуть на ситуацию с безработицей максимально объективно, нужно тщательно настроить сам «объектив» – статистику и анализ, ведь от точного фокуса зависит, что окажется в центре внимания. В этом материале мы постараемся рассмотреть не только цифры, но и то, как они соотносятся с реальными процессами в экономике Казахстана, включая особенности молодежной безработицы.
Общая картина: тенденции и цифры
По последним данным, в начале 2025 года в Казахстане уровень занятости среди населения старше 15 лет составляет 65%, а среди экономически активного населения – 95,4%. Таким образом, полностью избежать безработицы все же не удается: без работы остаются 448,3 тыс. человек, что соответствует 4,6% по методологии Международной организации труда. При этом в конце 2024 года уровень безработицы сократился на 0,1%, что многие специалисты рассматривают в качестве положительного сигнала.
Сегодня в стране трудятся 9,2 млн человек. Большинство из них (76,6%) работают по найму, а 23,4% заняты в качестве самозанятых граждан. Количество работающих за год выросло на 154,8 тыс. человек, причем основной прирост пришелся на наемную форму занятости (плюс 141,5 тыс. сотрудников). Структурные особенности, однако, указывают, что значительная часть новых рабочих мест может быть сосредоточена в низкодоходных секторах, и это порождает вопрос о качестве занятости и долгосрочной устойчивости рынка труда.
По оценкам экспертов, наиболее высокий уровень занятости наблюдается в торговле, образовании, промышленности и сельском хозяйстве. В этих отраслях формируется значительная часть вакансий, однако жесткие требования к квалификации делают конкуренцию за рабочие места достаточно высокой. В среднем наемные сотрудники работают 41 час в неделю, в то время как самозанятые – 35 часов. Для молодежи этот разрыв особенно важен, поскольку гибкий график и возможность совмещать работу с дополнительным образованием нередко являются приоритетными факторами при выборе места работы.
Особенности молодежной безработицы: ситуация в столице и за ее пределами
Несмотря на общее снижение уровня безработицы, молодые люди остаются одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда. По официальным данным в Астане, безработная молодежь в возрасте от 16 до 34 лет насчитывает около 12 тысяч человек. Среди них выделяются три возрастные подгруппы:
– от 16 до 24 лет (4 087 человек),
– от 25 до 28 лет (1 642 человека),
– от 29 до 34 лет (6 370 человек).
В возрастной группе 16–24 лет основная проблема связана с отсутствием опыта работы и возможностями для стажировок. Многие выпускники, приходя на рынок труда, сталкиваются с высокими требованиями работодателей, которые предпочитают нанимать сотрудников, уже прошедших практику или имеющих за плечами хотя бы минимальный опыт. Иногда это приводит к тому, что молодые люди принимают низкооплачиваемые или временные вакансии, не соответствующие их квалификации и образовательному уровню.
Следующая возрастная категория, 25–28 лет, уже завершает обучение и делает первые шаги к более устойчивому карьерному пути. У представителей этой группы нередко есть определенные ожидания по уровню заработной платы и условиям труда, что порой затрудняет их трудоустройство в условиях жесткой конкуренции. При этом они могут сталкиваться с ограниченными перспективами роста в столице, где насыщенный рынок труда приводит к повышенным требованиям со стороны работодателей.
В группе 29–34 лет молодежь уже обладает определенным профессиональным опытом и квалификацией. Однако несоответствие между ожиданиями и реалиями рынка труда нередко приводит к затяжной безработице или даже к необходимости смены сферы деятельности. В мегаполисах, подобных Астане, большая часть молодежи стремится найти работу с достойной заработной платой и социальными гарантиями, и не всегда эти запросы совпадают с предложениями, которые могут обеспечить работодатели.
При общем уровне безработицы среди молодежи в столице около 3,9% (что выше среднего показателя по стране — 3,4%) наблюдается и другая проблема: приток молодых людей из регионов для учебы и работы превышает потенциальные возможности рынка труда. Это порождает своеобразную конкуренцию между постоянными жителями столицы, недавними выпускниками столичных вузов и внутренними мигрантами, которые пытаются обосноваться в городе.
Диаграмма 1 -Сравнение уровней молодежной безработицы
Структура NEET и «скрытые» аспекты безработицы
Часть молодежи в Казахстане, особенно в крупных городах, попадает в категорию NEET (Not in Education, Employment or Training) — это молодые люди, которые не учатся, не работают и не проходят профессиональную подготовку. Внутри этой группы эксперты выделяют несколько типов.
Во-первых, есть те, кто ищет работу, но не может устроиться из-за нехватки навыков, опыта или средств на дополнительное обучение. Часто это выпускники колледжей и вузов, для которых переход от теоретических знаний к реальным профессиональным требованиям оказывается слишком сложным.
Во-вторых, существует категория молодежи, не ищущей работу потому, что не нуждается в ней по причине достатка: обеспеченные семьи могут содержать молодых людей, которым не приходится задумываться о регулярном доходе. Их называют условно «золотой молодежью», не вовлеченной в экономику.
В-третьих, существует группа молодых людей, также не ведущих поиска работы, но уже по другим причинам: отсутствие мотивации, психологические проблемы или недоверие к существующим программам занятости. В условиях конкуренции на рынке труда и высоких требований к кандидату многие просто отчаиваются и теряют интерес к профессиональному развитию.
Сложность проблемы NEET в том, что эти группы не требуют одинаковых мер воздействия. Если первая часть молодежи нуждается в стажировках и программах профессиональной переподготовки, то вторая требует создания стимулов к самореализации, а третья — целенаправленной социальной и психологической поддержки.
Меры и программы поддержки: национальный и международный опыт
На уровне страны действуют различные программы, призванные снизить молодежную безработицу и упростить путь молодых людей к стабильной занятости. Среди них «Молодежная практика» для недавних выпускников, «Первое рабочее место» и «Контракт поколений», который предполагает передачу опыта от работников предпенсионного возраста. Существует также механизм общественных работ, не требующих специальной квалификации, что предоставляет безработным временную занятость и возможность социальной адаптации.
Для поддержки молодежного предпринимательства в Казахстане внедрена «Программа льготного кредитования молодежи»: она предлагает льготные кредиты по ставке в 2,5% годовых на сумму до 5 млн тенге, что облегчает запуск собственного дела. Параллельно развиваются цифровые образовательные платформы и краткосрочные курсы, позволяющие молодым людям, в том числе в столице, получить новые компетенции.
Из мирового опыта наибольший интерес для Казахстана могут представлять дуальная система образования Германии, программа «Hello Work» в Японии и «Гарантия для молодежи» (Youth Guarantee) в Финляндии. Везде упор делается на раннюю профориентацию, тесные связи с работодателями, стажировки и предоставление полного спектра услуг по трудоустройству в первые месяцы после выпуска из учебных заведений.
Рекомендации по дальнейшему снижению молодежной безработицы
Анализ структуры безработной молодежи показывает, что необходим комплексный подход к решению проблемы. Краткосрочные меры могут включать запуск оплачиваемых стажировок для выпускников с частичным госфинансированием, консультационные центры по трудоустройству и менторские проекты. В среднесрочной перспективе ключевое значение имеет поддержка молодежного предпринимательства и инфраструктуры стартапов, а также создание акселерационных программ и льготных условий кредитования. Долгосрочные меры предполагают формирование непрерывной системы образования и переквалификации с активным участием работодателей, внедрение дуальных форм обучения и разработку городской стратегии развития молодежи, учитывающей реальную динамику рынка труда.
Особую роль в таких стратегиях играет адаптивность: требования рынка постоянно меняются, поэтому важно предоставлять молодым людям доступ к гибким образовательным программам и возможностям профессионального роста, поддерживая их на каждом этапе выхода на рынок труда. При этом необходимо учитывать, что у разных возрастных категорий молодежи разные мотивы и барьеры. Соответственно, меры помощи должны быть адресными: одни программы ориентированы на тех, кто только начинает карьеру, другие — на тех, кто нуждается в переквалификации.
Перспективы и итоги
Общая экономическая ситуация в Казахстане дает предпосылки для дальнейшего роста занятости среди молодежи, однако достижение устойчивого эффекта возможно только при целенаправленной поддержке и развитии высококачественных рабочих мест. Проблемы, присущие столичному рынку труда (высокая конкуренция, миграционные потоки, несоответствие между ожиданиями соискателей и реальными вакансиями), проявляются в еще более острой форме в регионах, а значит, нужна комплексная политика занятости на уровне всей страны.
Уже сейчас Казахстан располагает инструментами для решения части проблем молодежной безработицы: действуют программы профориентации, развития предпринимательства и субсидирования рабочих мест. При их совершенствовании, а также при адаптации международного опыта к локальным реалиям, снижение уровня безработицы среди молодежи может стать достижимой целью. Дальнейшая системная работа в этом направлении обеспечит стране не только экономические выгоды, но и стабильное социальное будущее, в котором молодые люди получат возможность реализовать свой потенциал и внести вклад в развитие государства.