Смаилов раскритиковал траты Правительства: «Низкая бюджетная дисциплина»

Внедрить единый стандарт качества жизни граждан предлагают в Казахстане, пишет «Объектив» со ссылкой на LS.

Председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов рассказал об исполнении госбюджета в 2023 году.

«Центральными госорганами не достигнуто 12% макроиндикаторов, хотя расходы бюджета исполнены почти на 100%. Как такое недостижение повлияло на развитие экономики и благосостояние населения, в отчете правительства не раскрывается. При этом почти половину из запланированных макроиндикаторов не представляется возможным оценить по причине позднего формирования статистики. Несмотря на очевидную потребность, система статистики так и не претерпела качественных изменений. В эпоху цифровизации непозволительно формировать статистику с опозданием на год и более. Иначе теряется ее значимость и ценность», – сказал он.

При этом сегодня никем не проводится оценка реального улучшения качества жизни населения, добавил Смаилов.

«В связи с этим предлагается внедрение единого национального стандарта качества жизни населения. Он нужен для измерения и оценки влияния расходов государственного бюджета на благосостояние среднестатистического казахстанца», – объяснил он.

Кроме того, по его мнению, предоставление большей самостоятельности акиматам в решении региональных задач в отдельных случаях продемонстрировало низкую результативность.

«Почти 5 трлн тенге составили субвенции регионам за счет передачи целевых текущих трансфертов в базу трансфертов общего характера. Это рост более чем в два раза за последние три года. Целевые трансферты составили еще почти 2 трлн тенге, исполнение по которым достаточно высокое, 98%. А по факту? Имеет место низкая бюджетная дисциплина. Только по результатам аудита в областях Абай, Жетісу, Ұлытау и Алматинской отмечено несоблюдение сроков строительства по 27% бюджетных инвестиционных проектов. Реализация отдельных из них длится до 10 лет. При этом по некоторым уже отмечено удорожание более чем на 60%. По остальным только предстоит узнать, во что выльется нерасторопность регионов в реализации важных инженерных и инфраструктурных проектов», – отметил глава ВАП.

В этих четырех регионах, по его словам, произведена оплата за невыполненный объем работы почти на 3,4 млрд тенге.

«Имеют место факты использования не по назначению объектов, очень важных и востребованных в регионах. К примеру, в Семее по причине несоблюдения требований пожарной безопасности в части удаленности от АЗС не используется построенная в 2023 году котельная «Центр» на сумму 1,7 млрд тенге. А из-за заморозки в Жезказгане до сих пор не заселен построенный в 2023 году жилой дом стоимостью почти 600 млн тенге», – привел он примеры.

Между тем в реализации бюджетных инвестиционных проектов нужно навести порядок, считает Смаилов.

«Необходимо прекратить повсеместную практику затягивания сроков исполнения и удорожания проектов. Сроки от планирования до начала реализации требуют сокращения. Администраторам бюджетных программ должно быть вменено обязательное применение типовых проектов. По ним должна быть ускоренная процедура планирования, получения необходимых экспертиз и разрешений. Возможное удорожание по ним можно отслеживать через применение IT-решений для мониторинга заложенных в этих проектах стоимостных характеристик. Это в перспективе может если не исключить необходимость прохождения процедур, связанных с удорожанием проекта, так хотя бы их сократить. Бремя удорожания по субъективным причинам необходимо возложить исключительно на подрядчиков», – высказался он.

Еще один момент: субъекты квазигосударственного сектора, участвуя в реализации общестрановых задач, только за 2023 год из республиканского бюджета получили финансирование почти на 1,2 трлн тенге, продолжил Смаилов.

«При этом неиспользованный ими остаток по итогам года вырос более чем в 2,5 раза по сравнению с предыдущим периодом. Это вопиющий факт в условиях недостаточности средств в бюджете на решение множества других важных задач. Пора квазигоссектору отвечать за неосвоение и низкую результативность при планировании бюджета и его исполнении наравне с госорганами на площадке парламента. Должен заработать механизм возврата неиспользованных средств, ранее выделенных на увеличение уставного капитала. Нужно прекратить практику их накопления на контрольных счетах. Деньги должны работать на экономику и во благо казахстанцев», – призвал он.

Всего, по его словам, сумма неэффективного использования бюджетных средств в 2023 году составила 489 млрд тенге. По итогам аудита в правоохранительные органы передано 23 материала. Привлечены к дисциплинарной ответственности 123 должностных лица, к административной – 32 физических и юридических лица. В отчетном периоде восстановлено и возмещено 28 млрд тенге.