Экономическая стоимость «Самрук Казына» разрушалась ежегодно на Т1,8 трлн

Как сообщает Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК), экономическая стоимость фонда национального благосостояния (ФНБ) «Самрук-Казына» ежегодно разрушалась на 1,8 трлн тенге, пишет «Объектив».

Согласно отчету ведомства за 2023 год, субъекты квазигосударственного сектора, находящиеся в республиканской собственности вне основных холдинговых структур, получили в 2020 году чистый убыток 164 млрд тенге, а в коммунальной собственности убыток 36 млрд тенге.

«С момента основания ФНБ «Самрук-Казына» качественных изменений в портфеле его активов не произошло: с 2014 по 2021 годы сохраняется разрушение экономической стоимости фонда на уровне 1,8 трлн тенге ежегодно», — говорится в документе.

Как отметили в АЗРК, необходимо также указать об уровне эффективности деятельности компаний с государственным участием по сравнению с частными предприятиями и влияние на динамизм рынка.

«Так, в эмпирическом анализе, проведенном для доклада Всемирного банка указано, что компании с государственным участием, как правило, являются более крупными и капиталоемкими, чем их аналоги в частном секторе. Важно отметить, что относительная эффективность компаний с государственным участием варьируется в зависимости от масштабов и характера государственной собственности. Компании с государственным участием со значительной долей частной собственности более эффективны, чем компании, в которых государство является мажоритарным или единственным акционером. Компании с государственным участием, находящиеся в косвенном владении государства, зачастую более эффективны, чем те, которые находятся непосредственно в его собственности. В компаниях с государственным участием уровень производительности ниже, чем в частных компаниях с аналогичными характеристиками, и темпы роста численности их работников также ниже», — уточнили в Агентстве.

Между тем, значительное присутствие государства в коммерческой деятельности, согласно отчету, также связано с более низкой совокупной производительностью и ограничением входа новых предприятий на рынок.

«Как следует из исследования, государственная собственность может ассоциироваться с пониженной динамичностью отрасли. Почти все показатели динамизма тем ниже, чем больше присутствие государства. При этом, последствия особенно существенны в конкурентных отраслях. В этой связи, для динамичного развития частного бизнеса необходимо максимально сокращать участие государства в экономике и сосредоточиться на проведении реформ, способствующих развитию конкурентной среды, свободных рынков», — говорится в отчете.

По данным Всемирного Банка, в Казахстане наблюдается замедление экономической активности.

«В целом, долговое бремя сокращается, но снижается приток прямых иностранных инвестиций. Низкие темпы роста могут еще больше задержать возобновление экономического развития. В этой связи, в качестве движущей силы экономического роста экспертами определено развитие частного бизнеса. Вместе с тем, неблагоприятная конкурентная среда является одним из основных сдерживающих факторов роста частного сектора. Условия, в которых функционируют многие компании, характеризуются давними структурными проблемами, связанными с наследием незавершенного перехода к рыночной экономике», — обращает внимание АЗРК.

Согласно отчету, ограниченная конкуренция на товарных рынках, отчасти обусловленная широким присутствием государственных предприятий, искажает условия ведения бизнеса и создает неравные условия для компаний частного сектора. И эти искажения препятствуют перераспределению ресурсов в пользу компаний с более высокой производительностью и потенциалом роста.

Для оценки восприятия основ рыночной конкуренции и хода реализации антимонопольной политики в Докладе об экономике региона Европы и Центральной Азии экспертами Всемирного банка использован индекс преобразований Бертельсманна (ИПБ).

«В период с 2006 по 2022 год в улучшении конкурентной среды в регионе Европы и Центральной Азии достигнут незначительный прогресс. Некоторые страны улучшили свои показатели ИПБ, большинство из них по-прежнему не достигли максимально возможного значения 10. Показатели ИПБ в странах Центральной Европы, где институты приведены в соответствие с принципами Европейского союза, как правило, высоки. При этом, согласно показателям ИПБ страны Центральной Азии, в том числе Республика Казахстан (6 баллов, ранее 5 баллов) в наибольшей степени требуют улучшения своего положения», — сообщили авторы отчета.

При этом, как отмечено в докладе Всемирного банка об экономике региона Европы и Центральной Азии, аспект конкурентной среды, по которому наблюдаются наихудшие результаты – это государственная собственность.

«Таким образом, государственная собственность обозначена основной проблемой, связанной с развитием конкуренции в регионе. Препятствия такого рода внушительны, при этом самые низкие баллы среди стран региона Европы и Центральной Азии, в том числе у Казахстана. Сведения о сохраняющемся преобладании участия государства в отраслях экономики отражены также в Аналитическом докладе по реформированию квазигосударственного сектора в Республике Казахстан. Так, согласно докладу, несмотря на принимаемые меры, сохраняется преобладание участия государства в отраслях экономики. В сравнении со странами ОЭСР (средний показатель 13) в Казахстане государство присутствует как минимум в 20 из 30 секторов экономики», — уточнили составители отчета.

При этом отмечается, что субъекты квазигосударственного сектора функционируют в секторах, где необходимо развивать частную конкуренцию (обрабатывающая промышленность, транспорт, отдельные виды недропользования и так далее).

«Более того, в докладе отмечается неэффективность деятельности коммерческих субъектов квазигосударственного сектора и их управления. Объем долговых обязательств субъектов КГС в 2020 году достиг 17,2 трлн тенге», — говорится в отчете.