Повышение НДС: спасение бюджета или удар по карману?

Объективно: в последние дни общество и бизнес-сообщество активно обсуждают возможное повышение ставки НДС в Казахстане. На первый взгляд, цифры кажутся абстрактными, но за ними скрываются перемены, которые затронут буквально каждого – от владельцев крупных предприятий до рядовых потребителей.

Расширенное заседание правительства под председательством Президента Касым-Жомарта Токаева стало поводом для громких заявлений. Премьер-министр Олжас Бектенов объявил о желании государства переформатировать налоговую нагрузку: предполагается поднять ставку НДС (с нынешних 12% до более высокой планки, которую эксперты оценивают в 20%) и одновременно снизить социальные и пенсионные отчисления для работодателей. Логика, которую предлагает правительство, проста: чем меньше расходов на фонд оплаты труда – тем выше шансы для бизнеса повысить зарплаты. Дополнительный же налог через НДС, по мысли чиновников, должен обеспечить приток денег в бюджет и помочь в решении инфраструктурных и экономических задач. «Снижение нагрузки на фонд оплаты труда позволит бизнесу увеличить зарплаты, а дополнительный доход бюджета будет направлен на стимулирование экономического роста», – отметил Премьер-министр.

Вице-премьер Серик Жумангарин напомнил, что когда-то ставка НДС уже достигала 20%. С 90-х годов её последовательно снижали под предлогом привлечения инвестиций, создания благоприятного климата, повышения конкурентоспособности. Однако сейчас, по мнению чиновников, серьёзной проблемой становится низкая собираемость налога. В стране зарегистрировано более двух миллионов налогоплательщиков, но плательщиков НДС среди них всего порядка 137 тысяч, при этом реально оплачивают налог ещё меньше. Одной из причин называют слишком высокий порог регистрации – 78 млн тенге. Правительство предлагает снизить его до 15 млн, надеясь, что это повысит прозрачность и вовлечёт в цепочку взаимозачёта большее число бизнесов. Противники реформы сомневаются, что малый бизнес потянет такие условия. Некоторые предприниматели опасаются, что вместе с резким скачком НДС им придётся закладывать возросшие расходы в конечную цену. Вдобавок, импортёры будут вынуждены ещё больше замораживать оборотные средства: при ввозе оборудования или товаров они уже сейчас платят НДС вперёд, а при ставке в 20% финансовая нагрузка возрастёт почти вдвое. «Когда налог на импорт увеличивается, любой предприниматель или крупная торговая сеть вынуждены поднимать конечную цену, чтобы не работать в убыток», – говорит экономист и финансовый консультант Марат Сергазин. В итоге потребитель рискует столкнуться со всплеском инфляции и ростом стоимости жизни.

НДС – косвенный налог, который фактически заложен в цену практически всех товаров и услуг. Его повышение чаще всего бьёт по карману населения, особенно малообеспеченного: основные траты идут на продукты, одежду, коммунальные услуги, где экономить затруднительно. Правительство, в свою очередь, рассчитывает, что снижение социальных и пенсионных отчислений создаст «резерв» для компенсации новых расходов и позволит предприятиям удерживать рост цен на приемлемом уровне. Однако нельзя исключать, что часть компаний просто воспользуется возможностью сэкономить и не будет торопиться повышать зарплаты или сдерживать цены. В этом случае призрак инфляции станет только реальнее. Если же государство сумеет эффективно администрировать налог, закроет «лазейки» для дробления и ухода в тень, а дополнительные средства будут направлены на улучшение инфраструктуры и стимулирование экономики, есть шанс, что в долгосрочной перспективе этот шаг сработает. Но принципиальный вопрос – смогут ли власти найти правильную формулу, при которой интересы бюджета и общества окажутся в равновесии.

Сторонники реформы указывают: в ряде развитых стран НДС превышает 20%, и это не мешает поддерживать высокий уровень жизни, развивать бизнес и госуслуги. Секрет в эффективном администрировании и прозрачной системе взаиморасчётов, когда бизнес может рассчитывать на вычеты и не несёт дополнительное бремя поверх прочих расходов. «При грамотном налоговом администрировании НДС становится удобным инструментом для “обеления” экономики», утверждают в правительстве. Скептики же считают, что в условиях Казахстана резкий рост НДС может лишь подстегнуть уход предпринимателей в серую зону. Слишком большой разрыв между формальной налоговой нагрузкой и реальными возможностями бизнеса нередко ведёт к росту теневого сектора, а значит, к потере собираемости налога – совершенно обратному результату относительно заявленных целей реформы.

Президент Касым-Жомарт Токаев дал понять, что считает налоговые реформы необходимыми, но отметил, что к вопросу следует подойти максимально продуманно. В парламенте уже идёт обсуждение нового Налогового кодекса, и окончательные параметры могут зависеть от итоговых дискуссий в Мажилисе. «В целом реформа необходима, я одобряю её. Но нужно всё тщательно продумать и просчитать, чтобы интересы государства не шли вразрез с интересами общества», – подчеркнул глава государства.

Будет ли повышение НДС мягким и поэтапным, или же страну ждёт резкий скачок? Смогут ли предприниматели воспользоваться снижением соцотчислений и действительно поднять зарплаты работникам, компенсируя рост цен? Перестанут ли бизнесы «дробиться» и насколько тяжёлым окажется бремя для простого населения? Ответы на эти вопросы должны прозвучать уже в ближайшие месяцы. Реформа обещает быть масштабной и отразиться на каждом из нас. Но как говорят эксперты, всё зависит от того, насколько умело удастся провести налоговые перемены в жизнь и сумеет ли правительство обеспечить прозрачность и справедливость всей системы. Ведь в конечном счёте любая налоговая нагрузка всегда конвертируется в ту или иную форму затрат для потребителя. При грамотном же подходе повышенная ставка НДС может стать не столько ударом по карману, сколько стимулом к более эффективной и открытой экономике. И именно это делает предстоящие изменения в системе налогообложения ключевым событием для будущего Казахстана.

Автор: Алибек Тажибаев